बुधवार को, वाशिंगटन में एक महत्वपूर्ण नीति परिवर्तन के बारे में अफवाह फैलनी शुरू हुई: ऐसा कहा गया था कि व्हाइट हाउस शुक्रवार को एक कार्यकारी आदेश जारी करेगा जो अंततः राज्य एआई कानूनों को समाप्त कर देगा, उन नियामक शक्तियों को संघीय सरकार को सौंप देगा। जैसे ही यह ऑनलाइन लीक हुआ, वकीलों और नीति निर्माताओं ने इसके हर वाक्य की जांच शुरू कर दी। इसमें बहुत कुछ ऐसा था जो राजनीतिक रूप से अव्यवहार्य लगता था; और भी बहुत कुछ था जो व्यापक, संभवतः अवैध प्रतीत होता था। ऐसी बहुत सी एजेंसियाँ थीं जिन्हें अचानक हटा दिया गया था।
लेकिन महत्वपूर्ण रूप से, उन्होंने देखा कि एक निश्चित दक्षिण अफ़्रीकी तकनीकी-अरबपति-से-विशेष-सरकारी-कर्मचारी को कितनी शक्ति सौंपी गई होगी, जिसने वेस्ट विंग में अपना रास्ता बना लिया था – एलोन मस्क को नहीं, बल्कि अन्य एक।
मसौदा आदेश के प्रत्येक खंड में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प अपने कैबिनेट सचिवों और एजेंसी प्रमुखों को अगले 90 दिनों के भीतर राज्यों को एआई कानूनों के साथ दंडित करने के तरीके पर रिपोर्ट और मार्गदर्शन जारी करने का निर्देश दे रहे थे। अटॉर्नी जनरल के मामले में, उनके पास उन राज्यों पर मुकदमा चलाने के लिए एक संपूर्ण कानूनी टास्क फोर्स स्थापित करने के लिए 30 दिन का समय था। उनमें से प्रत्येक को आदेश निष्पादित करते समय एआई और क्रिप्टो के विशेष सलाहकार और दुनिया के सबसे प्रभावशाली तकनीकी उद्यम पूंजीपतियों में से एक डेविड सैक्स से परामर्श लेना होगा।
व्हाइट हाउस के करीबी एक तकनीकी नीति सलाहकार ने कहा, “मैं यह नहीं कहना चाहता कि यह सत्ता हथियाने का मामला था। यह बहुत ही कठोर शब्द है।” “लेकिन यह निश्चित रूप से उसकी शक्ति का एक समेकन है।”
MAGA ब्रह्मांड में तुरंत विस्फोट हो गया युद्ध कक्ष मेजबान स्टीव बैनन – जो इस साल सीनेट में एआई रोक के पिछले प्रयास को विफल करने में मदद करने में कामयाब रहे थे – ने अपने शुक्रवार के शो का कुछ हिस्सा ड्राफ्ट ऑर्डर को समर्पित किया। कांग्रेस में डेमोक्रेट्स ने सार्वजनिक रूप से विद्रोह किया; तकनीक पर संदेह करने वाले रिपब्लिकन चुपचाप अपने बयान तैयार कर रहे थे। एआई नीति जगत ने तुरंत रिपोर्ट जारी की जिसमें बताया गया कि व्हाइट हाउस के हाथों में कितनी शक्ति सोख ली गई होगी। आदेश पर शुक्रवार को हस्ताक्षर होने वाला था – और फिर ऐसा कभी नहीं हुआ।
व्हाइट हाउस के बाहर, एआई कार्यकारी आदेश, जिस पर हस्ताक्षर किए गए होते, कानूनी रूप से अप्रवर्तनीय होता। लेकिन व्हाइट हाउस के अंदर इसे एक शाही जनादेश के रूप में माना जाएगा। ट्रम्प के कार्यकारी आदेश ऐतिहासिक रूप से उनके अधीनस्थों को अपनी इच्छा पूरी करने के लिए मजबूर करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं तुरंतवैधानिकता को धिक्कार है, और नतीजा उस समय तक अपरिवर्तनीय हो जाता है जब अदालतें उसके कार्यों को अवैध पाती हैं। उदाहरण के लिए, उनके टैरिफ आदेश को जल्द ही सुप्रीम कोर्ट द्वारा पलट दिया जा सकता है, लेकिन इससे पहले कि इससे खरबों का आर्थिक नुकसान हो और अमेरिका के अंतरराष्ट्रीय संबंधों को नुकसान पहुंचे।
टिप्पणी के लिए पूछे जाने पर, कैरोलिन लेविट द्वारा संचालित व्हाइट हाउस प्रेस कार्यालय ईमेल ने रिकॉर्ड पर टिप्पणी करने से इनकार कर दिया, इसके बजाय केवल हमसे हमारे स्रोतों का नाम बताने के लिए कहा।
और वहां से इसका इस्तेमाल राज्यों के ख़िलाफ़ धमकी के तौर पर किया जाता. इंस्टीट्यूट फॉर लॉ एंड एआई के एक वरिष्ठ शोध साथी चार्ली बुलॉक ने कहा, “मुझे संदेह है कि अगर यह प्रभावी है, तो इसका सबसे प्रभावी हिस्सा राज्य कानून पर भयानक प्रभाव डालेगा।” द वर्ज। मसौदे के एक खंड ने सरकार को आदेश का उल्लंघन करने वाले राज्यों से किसी भी संघीय फंडिंग को खींचने की अनुमति दी होगी – न केवल ग्रामीण ब्रॉडबैंड अनुदान, जिसका उपयोग पिछली छूट की लड़ाई में उत्तोलन के रूप में किया गया था, बल्कि राजमार्ग निधि से लेकर शिक्षा अनुदान तक कुछ भी। “भले ही [a state] यदि कोई अदालती मामला जीत सकता है तो अंततः उन्हें वह धनराशि दिलाने में काफी समय लगेगा। राज्य इससे आश्वस्त हो सकते हैं।”
इस प्रकार, इसने सैक्स को एक झटके में अमेरिका की एआई नीति द्वारपाल में बदल दिया होगा।
हालांकि टेक उद्योग से जुड़े व्हाइट हाउस के कई अधिकारी हैं, सैक्स, जिनके पास अस्थायी सरकारी रोजगार का दर्जा है, को वाशिंगटन के अंदरूनी लोग बड़े नाम वाले तकनीकी सीईओ के साथ ट्रम्प के निकटतम माध्यम के रूप में देखते हैं, जो उन्हें एक सहकर्मी मानते हैं। (हालांकि उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने राजनीति से पहले सिलिकॉन वैली में काम किया था, लेकिन वह कभी भी तीन-अल्पविराम क्लब में नहीं आए।)
“वह बड़ी तस्वीर में अमेरिका की प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त को बनाए रखने की कोशिश कर रहा है, और आप कह सकते हैं, अधिक स्वार्थी तरीके से, वह तकनीकी उद्योग की रक्षा करने की कोशिश कर रहा है [with] एक अधिक संकीर्ण, ये मेरे लोग हैं दृष्टिकोण, ”व्हाइट हाउस के करीबी तकनीकी नीति सलाहकार ने कहा।
लेकिन सैक्स एक तीसरे, आंतरिक खतरे को भी बेअसर करने की कोशिश कर रहा था: कार्यकारी शाखा के भीतर राजनीतिक ताकतें, प्रगतिशील बाएं और कठोर एमएजीए दाएं, दोनों उसके प्रभाव को रोकने पर तुले हुए थे।
यहां तक कि इस अतिपक्षपातपूर्ण माहौल में भी, बाएं और दाएं बिग टेक की ज्यादतियों को विनियमित करने में एक समान कारण साझा करते हैं, और यहां तक कि सार्वजनिक रूप से उनका विरोध करने के लिए सेना में शामिल होंगे। और जाहिर तौर पर यह पर्दे के पीछे भी होता है। जैसा कि तकनीकी नीति सलाहकार ने इसका वर्णन किया है, अनौपचारिक आंतरिक एंटी-सैक्स गठबंधन में डेमोक्रेटिक बिडेन प्रशासन के होल्डओवर शामिल थे “जो अति-विनियमन कर रहे थे और तकनीकी कंपनियों को तोड़ना चाहते थे,” और उनके वर्तमान प्रशासन में कट्टर-दक्षिणपंथी एमएजीए अधिकारी “जो तकनीक पर भरोसा नहीं करते हैं, और इसी तरह प्रौद्योगिकी कंपनियों को विनियमित करना चाहते हैं – या तो राज्य स्तर पर या संघीय स्तर पर – और उन्हें घुटने टेक देना चाहते हैं।”
बिल का विश्लेषण करने वालों के अनुसार, यह बता रहा था कि किन संस्थाओं को पूरी तरह से बंद कर दिया गया है।
तकनीकी नीति विशेषज्ञों द्वारा देखा गया पहला कदम यह पहचानना था कि किसे बाहर किया गया है। 2023 में, राष्ट्रपति जो बिडेन के विशाल एआई कार्यकारी आदेश ने एआई नीति विकसित करने के लिए एजेंसियों की एक विस्तृत श्रृंखला को सशक्त बनाया, और अधिकांश – यदि उनमें से सभी नहीं – अचानक अनुपस्थित थे। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय मानक और प्रौद्योगिकी संस्थान (एनआईएसटी) को एआई जोखिम प्रबंधन, मूल्यांकन और मानकों के विकास पर शोध करने के लिए सौंपा गया था। (संयोगवश, उन चिंताओं को हाल ही में कैलिफोर्निया के एआई सुरक्षा कानून में शामिल किया गया था – एक ऐसा कानून जिसका एआई उद्योग ने कड़ा विरोध किया है।) इसके अलावा गायब है: विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति कार्यालय (ओएसटीपी) का कोई भी उल्लेख, जो राष्ट्रपति के पास लाए जाने से पहले प्रशासन की तकनीकी नीतियों को एक स्थान पर केंद्रीकृत करता है; साइबर सुरक्षा और बुनियादी ढांचा सुरक्षा एजेंसी (सीआईएसए), डीएचएस एजेंसी जो राष्ट्रीय सुरक्षा इंटरनेट खतरों पर ध्यान केंद्रित करती है; या सेंटर फॉर एआई स्टैंडर्ड्स एंड इनोवेशन (सीएआईएसआई), जिसका नाम ही बहुत कुछ कहता है।
“शायद व्यवहार में, डेविड सैक्स उनसे परामर्श करेंगे और [Office of Legislative Affairs] हो सकता है कि उनके साथ संवाद किया जा रहा हो,” द्विदलीय एलायंस फॉर सिक्योर एआई के नीति निदेशक और बिडेन प्रशासन के पूर्व वकील रिकी पारिख ने कहा। ”लेकिन उन्हें सूचीबद्ध नहीं करना आश्चर्यजनक है।”
इसके बजाय, प्रस्तावित रोक चार एजेंसियों द्वारा लागू की गई होगी: न्याय विभाग, जिसने आदेश के उल्लंघन में राज्यों पर मुकदमा दायर किया होगा; वाणिज्य विभाग, जो विश्लेषण करेगा कि कौन से राज्य अपनी ब्रॉडबैंड फंडिंग खो सकते हैं; संघीय व्यापार आयोग, जिसने जांच की होगी कि कौन से राज्य वैचारिक पूर्वाग्रह पर “भ्रामक आचरण” में लगे होंगे; और संघीय संचार आयोग, जिसने एक संघीय एआई रिपोर्टिंग मानक विकसित किया होगा।
स्वाभाविक रूप से, सभी को सैक्स द्वारा सलाह दी जाएगी – और उन सभी के पास अब एआई कानून लिखने या लागू करने वाले राज्यों को दंडित करने के तरीके अपनाने की शक्ति थी।
लोकलुभावन रिपब्लिकन, विशेष रूप से एमएजीए बेस में, ने तुरंत देखा कि पूरे आदेश में सैक्स का कितना प्रभाव था, और यह आदेश किसी भी राज्य को कितना खतरा देगा। हालाँकि ट्रम्प को निर्वाचित कराने के लिए उन्होंने थोड़े समय के लिए तकनीकी अधिकार के साथ गठबंधन किया था, लेकिन पूरी तरह से वैचारिक बेमेल होने पर रिपब्लिकन ने तेजी से अपने सहयोगियों पर हमला कर दिया: उनका मानना है कि एआई रूढ़िवादी पारिवारिक मूल्यों के लिए खतरा है और अमेरिकी नौकरियों को चुरा लेगा, उन्हें राज्यों की संप्रभुता में संघीय घुसपैठ से एलर्जी है, और इस बात के लिए एक सामान्य तिरस्कार रखते हैं कि कितनी जल्दी तकनीकी सीईओ डेमोक्रेट का समर्थन करने से लेकर ट्रम्प तक चले गए। कई लाल राज्यों ने अपने स्वयं के एआई नियम लिखना शुरू कर दिया हैऔर फ्लोरिडा के रॉन डेसेंटिस और अरकंसास के सारा हकाबी सैंडर्स जैसे गवर्नरों ने खुले तौर पर स्थगन के खिलाफ अपनी असहमति व्यक्त की है। यहां तक कि ट्रम्प के स्थगन के खुले समर्थन ने भी आधार को प्रभावित नहीं किया है।
“विशुद्ध रूप से राजनीतिक रणनीति के दृष्टिकोण से, रिपब्लिकन पार्टी का आधार डेविड सैक्स के साथ नहीं है [fellow VC and Trump supporter] इस पर मार्क आंद्रेसेन. लंबे समय तक रिपब्लिकन रणनीतिकार और सिक्योर एआई के लिए द्विदलीय गठबंधन के सीईओ ब्रेंडन स्टीनहाउसर ने कहा, “वे बिल्कुल नहीं हैं।” और मुझे नहीं लगता कि उन्हें परवाह है क्योंकि वे ऐसे ही हैं, इससे हमें कोई फर्क नहीं पड़ता. हम जो चाहते हैं उसे पाने के लिए हम यहां हैं और इस प्रशासन में तीन साल शेष हैं. हम हैरिस और बिडेन और हिलेरी समर्थक थे, और फिर हम ट्रम्प समर्थक बन गए क्योंकि यह सुविधाजनक है।”
एआई जगत को इस बात की बहुत कम उम्मीद थी कि एमएजीए तुरंत उन्हें घुटने टेकने की कोशिश करेगा, यहां तक कि सरकार में प्रगतिशील तकनीक-विरोधी गुटों के साथ सेना में शामिल हो जाएगा, और कार्यकारी आदेश के माध्यम से उनके आक्रामक सिलिकॉन वैली दृष्टिकोण ने दरार को और चौड़ा कर दिया होगा। लेकिन यह उनके लिए अस्थायी रूप से पीछे हटने के लिए पर्याप्त था। अगले सप्ताह, वाशिंगटन में एक नई अफवाह फैल गई कि प्रशासन एआई से संबंधित आदेश पर हस्ताक्षर करेगा, और उन्होंने ऐसा किया – लेकिन ऐसा नहीं हुआ एक पूरी तरह से अलग, गैर-प्रीमिशन, बहुत ही निर्विवाद परियोजना राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं को एआई विकास के साथ और अधिक जुड़ने का निर्देश देना।
एआई और क्रिप्टो पर विशेष सलाहकार का उल्लेख केवल एक बार किया गया था।
अपडेट, 25 नवंबर: व्हाइट हाउस प्रेस कार्यालय से टिप्पणी जोड़ी गई।